國家減災委員會(huì )辦公室關(guān)于做好2023年全國防災減災日有關(guān)工作的通知
國減辦發(fā)〔2023〕5號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團減災委員會(huì ),國家減災委員會(huì )各成員單位,各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理廳(局):
今年5月12日是我國第15個(gè)全國防災減災日,主題是“防范災害風(fēng)險 護航高質(zhì)量發(fā)展”,5月6日至12日為防災減災宣傳周。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述和黨的二十大精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,組織做好2023年全國防災減災日各項工作,現就有關(guān)事項通知如下:
一、突出“防范災害風(fēng)險 護航高質(zhì)量發(fā)展”主題,組織做好防災減災宣傳教育工作
黨的二十大報告指出,從現在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。同時(shí),我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期,各種“黑天鵝”、“灰犀?!笔录S時(shí)可能發(fā)生。要堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān),健全國家安全體系,提高公共安全治理水平,堅持安全第一、預防為主,建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年,加快構建新發(fā)展格局,更好統籌發(fā)展和安全,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展意義重大。各地區、各有關(guān)部門(mén)要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,充分認識到做好防范化解重大災害風(fēng)險、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義,加強工作組織領(lǐng)導,加大宣傳力度,教育和提醒社會(huì )各界牢固樹(shù)立風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維,緊緊圍繞“防范災害風(fēng)險 護航高質(zhì)量發(fā)展”主題,精心組織開(kāi)展全國防災減災日宣傳教育各項活動(dòng),提高各級領(lǐng)導干部統籌發(fā)展和安全能力,增強全民災害風(fēng)險防范意識和素養。
二、廣泛開(kāi)展科普宣傳教育,提升全社會(huì )災害風(fēng)險防范意識和能力
各地區、各有關(guān)部門(mén)要堅持傳統和新興媒體相結合,開(kāi)展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng)。借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博、公交傳媒等載體,利用戶(hù)外大屏、樓宇字幕、燈箱展板、道旗燈桿等街頭平臺,通過(guò)公益廣告、專(zhuān)題節目、集中采訪(fǎng)、專(zhuān)家講座、在線(xiàn)訪(fǎng)談及知識競賽等多種形式,不斷擴大宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力。以城鄉社區、學(xué)校、醫院、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、施工工地、大型商業(yè)綜合體等為重點(diǎn),組織各類(lèi)災害風(fēng)險防范基本知識和災害應對技能培訓進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,特別是要加強極端性災害天氣的風(fēng)險識別和自救互救技能培訓,提高公眾應急避險意識和能力。面向兒童、老人、殘障人士等不同社會(huì )群體開(kāi)發(fā)和推送防災減災科普讀本、動(dòng)漫、游戲、影視劇、短視頻等公眾教育系列產(chǎn)品。做好城鄉社區、學(xué)校、醫院、敬老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所和城鎮燃氣、自建房等風(fēng)險隱患排查整治工作,從源頭上防范和化解安全風(fēng)險,真正把風(fēng)險解決在萌芽之時(shí)、成災之前。
三、深化自然災害風(fēng)險普查應用,推動(dòng)風(fēng)險治理向事前預防轉變
各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步壓實(shí)責任,做好普查收官階段各項工作,要充分利用第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查成果,科學(xué)劃定本地區災害設防標準,探索建立自然災害紅線(xiàn)約束機制,引導人口、設施、產(chǎn)業(yè)向更安全區域集中,實(shí)現高質(zhì)量安全發(fā)展。及時(shí)總結自然災害風(fēng)險普查形成的有益經(jīng)驗,從機制框架、人員隊伍、法規政策、系統平臺、項目支持等方面,探索推動(dòng)構建災害綜合風(fēng)險普查評估長(cháng)效機制。圍繞國家重大戰略、重大工程建設、重要發(fā)展規劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大災害應對,推動(dòng)普查成果應用,推出一批具有地域特點(diǎn)和行業(yè)特色的應用成果。加大普查成果科普解讀和有關(guān)經(jīng)驗做法、典型案例的宣傳推廣,讓各級黨委政府和社會(huì )公眾及時(shí)知曉普查成果及其應用效益,著(zhù)力營(yíng)造人人知曉普查、人人支持普查、人人參與普查的社會(huì )氛圍和工作格局。
四、加強防范應對準備,提高防災減災救災處置保障能力和水平
各地區、各有關(guān)部門(mén)要加快防災減災救災、應急體系建設、物資保障、防災減災科技創(chuàng )新等規劃實(shí)施,加強資源統籌,拓寬資金投入渠道,推動(dòng)實(shí)施一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大工程項目,提高本質(zhì)安全水平。加強應急物資儲備保障能力建設,推動(dòng)建立中央和地方、政府和社會(huì )、實(shí)物和產(chǎn)能相結合的應急物資儲備模式和聯(lián)動(dòng)機制,鼓勵和引導不同社會(huì )主體和家庭個(gè)人儲備基本應急物資和裝備,繼續推廣使用家庭應急包。開(kāi)展各級各類(lèi)應急預案評估與修訂,特別是強化災害預警和應急響應聯(lián)動(dòng),將高級別災害預警納入應急響應啟動(dòng)條件,廣泛開(kāi)展以實(shí)戰為導向的應急預案演練,做到人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、工作互聯(lián)網(wǎng)、遙感、視頻識別、5G等技術(shù),提高災害監測感知能力,加強市縣層面小尺度、短歷時(shí)極端災害的臨災預警,確保第一時(shí)間傳達到一線(xiàn)崗位和受威脅人群,打通災害風(fēng)險預警“最后一公里”,有效組織避災避險行動(dòng)。
五、強化統籌協(xié)調和多方參與,推動(dòng)構建大安全大應急框架
各地區要進(jìn)一步發(fā)揮防災減災救災相關(guān)議事協(xié)調機構統籌協(xié)調職能,注重發(fā)揮各行業(yè)部門(mén)和單位作用,不斷完善災害組織指揮、風(fēng)險普查評估、會(huì )商研判、監測預警、應急響應、調查評估、恢復重建等工作機制。強化專(zhuān)家支撐作用,健全完善專(zhuān)家參與防災減災政策規劃制定、項目論證、風(fēng)險普查、災害調查、科普宣傳等方面制度機制,不斷提高防災減災救災科學(xué)性和精準性。持續推進(jìn)綜合減災示范創(chuàng )建,特別是加強農村和社區災害應急能力建設,提高第一時(shí)間響應能力;組織開(kāi)展避災避險典型案例宣傳和先進(jìn)人物事跡表彰,營(yíng)造防災減災良好社會(huì )氛圍。要通過(guò)以獎代補、購買(mǎi)服務(wù)等方式,廣泛動(dòng)員和支持社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量開(kāi)展科普宣傳教育活動(dòng),提高群眾參與度,不斷筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)。
各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格遵守中央八項規定精神,嚴禁鋪張浪費、大講排場(chǎng)和形式主義,確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。要牢固樹(shù)立安全意識,加強對防災減災科普宣傳活動(dòng)現場(chǎng)和聚集性活動(dòng)的安全管理,確保安全有序。要注意總結宣傳周活動(dòng)的成效和經(jīng)驗,認真總結提煉本地區本行業(yè)領(lǐng)域防災減災活動(dòng)成果,總結報告請于6月10日前報送國家減災委員會(huì )辦公室。
國家減災委員會(huì )辦公室
2023年2月21日